在黑龙江省拜泉县，一个占地近2万平方米的加油站空空荡荡，记者在这个加油站停留1个多小时，只看见两三台汽车过来加油。
记者：“这种局面已经持续多长时间了？”
黑龙江省拜泉县运输加油站经理姜友田：“从打04年以来都是这样？”
记者：“那每年都亏损。”
姜友田：“每年都是亏损，我去年赔个十万块钱。”
这是拜泉县兴国乡唯一的一个加油站，据了解全乡上千台汽车和农用车都要在这个油站加油，可是这里却没有一滴油，两个加油枪被两把锁头紧紧锁住。
记者：“我看你这两个加油枪都锁上了，没油多长时间了？”
黑龙江省拜泉县兴国乡加油站负责人：“都有半年多就没有油了，我们也没进了。”
拜泉县果富镇任义加油站经理孙秀云：“我们民营加油站处在什么地步呢，想活上不来气，想时咽不下气，就是这种地步了，非常难呐。”
这是黑龙江省第一个民营加油站，当年以率先实行24小时服务著称，今天同样面临着油源紧缺的局面。
哈尔滨市龙庆石油化工贸易有限公司总经理赵友山：“我总共这些年的努力是拥有了最后是6个加油站，结果我逐渐一个一个就把加油站卖掉了。”
记者：“这是剩的最后一个？”
赵友山：“这是最后一个。”
经营黑龙江省第一个民营加油站的负责人赵友山，同样拥有着黑龙江省第一个民营油库，2万立方米的油库曾经让他踌躇满志，全省1000多个加油站都要到这里拉油，而今天6个巨大的储油罐却让他忧心忡忡。
记者：“6个有油罐，那里边还有多少油啊？”
赵友山：“现在里边一点儿油都没有。”
这是赵友山为运油而建的1公里长的铁路专用线，从建好的那天起，因为无油可运，就一直闲置。
赵友山：“确实伤心的很，甚至说老实话，我可以说我这泪都流过多少次了，一说起都寒酸的很。”
这是记者9月14日在辽宁省盘锦市拍摄到的画面，这是辽河油田的所在地，这个名叫羊圈子的加油站是2004年建成的，负责人许翠兰告诉记者，这个地方距离农村非常近，赶上农忙的时候，柴油的需求量非常大，她看好这个商机之后，便四处借款，用了20多万元把这个加油站建成，还有15个工人，但是好景不长，加油站建成不到一年，她同样遭遇着油源紧张的困难。
辽宁省盘山县羊圈子加油站经理许翠兰：“油进不来，最主要是没有油，没有油源，你就卖不出去，你没有货还卖啥加油站啊。”
因为付不起工钱，许翠兰把15个工人全部辞退，只剩下一个亲戚来帮忙，做着赔本的买卖。
许翠兰：“我都瞅着憋气，因为你没有油，就是赔钱，赔不少钱，一滴油都没有，一点钱都没有”
这是位于辽河油田腹地的一个民营油库，同样因为油源紧张，油库空空荡荡，油罐的输油口敞开着，记者看到油罐里面除了灰没有油。
“这里边都是空的这些油罐，什么时候开始没有油的？”
“2000年。”
“就一直这么闲置着？”
“对。”
“是不是就一直这么闲置着？”
“闲着呢。”
“现在这个院里就剩你一个人了？”
“恩，黑天白天就一个人。”
辽宁省盘锦市兴隆石化公司董事长张顺杰：“从98年至今，一滴油没给我们，我们找他(成品油批发单位)，他不给，他说他不承担这个义务。”
这是位于沈阳的一个民营油库，从外表看上去，十几个大油罐非常壮观，但是整个厂区冷冷清清，几乎没有一个工人在忙碌，也没有任何机械运转的声音。
记者：“平时也是这么冷清吗？”
沈阳市某民营油库负责人余远志：“现在由于油源，油源有问题，所以业务量就比较少。”
记者：“那你靠什么来生存呢？企业这么大，这么大一个油库靠什么生存？”
余远志：“我们这几年没办法，我们就得想其他的办法，搞一些其他的经营来补充这块，看到这么多资产在闲置，我心里很着急，希望国家有很好的政策出台，让我们民营企业有个生存发展的空间吧。”
民营油站的油荒从何而来？
黑龙江和辽宁两地不少民营加油站油源紧缺，无米下锅，这场发生在民营油站身上的油荒，从7月份开始，还蔓延到了山西、山东、重庆等地，先后有数百家民营加油站出现无油可加的情况，中国商业联合会石油流通委员会统计，截止目前，全国已经有50多家民营石油流通企业倒闭，还有近250家难以维继，那这场油荒是怎么发生的呢？说到这里，我们就不能不提到国内石油流通市场的一场变局。
采访时记者了解到，在我国两大石油巨头进入市场之前，民营石油流通企业在国内成品油的经营占到80%，很多企业都是从一个小小的加油站，慢慢发展到拥有炼油厂、大型油库以及多个加油站于一身的大型企业，一些昔日的油老板发展成当地赫赫有名的民营企业家。
余远志：“民营企业从改革开放，那么1998年我们70年代，70年代末开放的，20年了形成的这么一支石油流动行业的产业大军。”
对于石油流通行业来说，是民营企业打开市场并引入了竞争机制，但与此同时，成品油的市场却出现了另外一个问题。
据统计，截止1998年底，我国共有各类炼油厂220个，其中年加工能力在100万吨以下的小炼油厂多达166个。
民营企业的发展与过剩和布局不合理形成了一个巨大的矛盾，管理混乱，导致成品油流通渠道和市场秩序失控的问题屡屡出现，随着我国的市场大门打开，并逐渐与世界接轨，国际原油价格的上涨和低落开始影响到我国的市场，在这样一个形式下，长期零散作业的民营企业不仅掌控不了这个局面，而且在国际市场面前显得势单力薄，1999年国家出台文件，要求清理整顿小炼油厂和成品油批发企业，合格的企业，可由我国两大石油企业依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。
张顺杰：“那是最好不过了，实际上也是一直在盼这个问题。”
我国整顿市场之后，两大石油企业的业绩突飞猛进。中石化原油产量突破4000万吨，炼油能力排名世界第三，乙烯产能排名世界第四，自营加油站2.8万座，排名世界第三。中国石油集团每天为社会提供超过219万桶原油和28亿立方英尺天然气，加工原油180万桶，2006年，中国石油集团油气投资业务扩展到全球26个国家，在世界50家大石油公司中排名第7位。可以说，这样的业绩是任何一个民营企业无法与之抗衡的，记者在采访时也发现，事实上很多民营企业的负责人对于国家政策表示支持与理解。
孙秀云：“没有什么悲观啊，党还是给我们路线，能给我们划出政策的，允许我们生存的。”
两大石油巨头涉足石油流通，很快给这个市场带来了天翻地覆的改变。中国商业联合会石油流通专业委员会统计，1998年以前国内成品油市场中，民营企业占了85%左右，国有企业仅占15%。而到了去年年底，全国近10万座加油站中，中石油、中石化两家旗下的就有46000多家，占了50%左右。那在市场剧变中，民营石油企业又到哪里寻找自己的生存空间呢？
采访时记者发现，中石油和中石化的加油站，主要设置在城市以及周边的位置，而民营加油站主要设置在县乡和农村。
记者：“那这个农村的市场很大吗？”
赵友山：“农村的市场是很大的，因为农民嘛，农民这块主要是靠我们民营企业来保证它这个春耕啊，收割啊，包括这个铲地季节的这个用机械来用油，都是我们民营企业现在保证。”
这是哈尔滨市通往黑河的202国道，记者在这条路上进行一个调查，发现距离哈尔滨市区10公里左右的3座加油站中，有1座为民营加油站，在距离市区50公里左右的8座加油站中，有5座为民营加油站，距离市区200公里左右的35座加油站中，有25座都是民营加油站，除此之外，沿途的县里，每个乡一个加油站，全部都是民营的。
赵友山：“民营就是哪里有需求，民营体制就是哪里有市场，是这样的，这种需求国有不去干，民营就保证去，这就有市场，是这么样。”
采访时记者发现，从目前加油站的布局上来看，两大石油企业成品油流通领域并没有完全触及到乡镇，之所以出现这样的情况，赵友山说，最重要的一点就是投资和效益不成比例。
记者：“如果要是在农村或者城乡结合部地带建一个这样大的加油站，它的这个成本，民营和国营(区别)。”
赵友山：“那成本得差多少呢，民营企业要投资要是得100多万能投下来，国有至少得有1000万，这么大。”
黑龙江省拜泉县共有18个镇，31个加油站，其中18个是民营加油站，兴国乡的加油站，全乡总共只有1000多台农用车要到这个地方加油，如果两大石油公司在这样的地方建一个加油站，显然是一个不划算的买卖，但是众多的民营企业却恰恰看好这块市场。
赵友山：“特别到农忙的时候，农民都急得了不得，都没有办法，就拿着大油桶，提前就把油存起来，要不到时候他就是没有油。”
采访时记者了解到，民营加油站的油源主要来自两个渠道，第一，从民营油库购买，第二，从石油公司购买，而民营油库的成品油同样也来自石油公司。按照有关规定，未列入国家原油分配计划的小炼油厂彻底关闭，可以生产成品油的民营炼油厂生产的油全部交给石油公司来支配，所以当油源的拥有者在迅速发展壮大本企业的同时，如果不愿意把少部分的汽油和柴油卖给民营企业，那么不仅民营企业的生存空间越来越窄，同时农村用油也会出现大问题。
孙秀云：“就是我们的价格差不能低于4.5%，如果零零落落能够达到4.5%我们也可以生存，我们还能为农民更好的服务，就是给我们一点点生存的机遇吧。”
民营加油站遭遇油料短缺，已经不是一朝一夕，很多加油站早在9年前，就开始赔本，可是因为每个加油站投资少则几十万元，多则上百万元，油库的投资更是接近上亿元，很多民营企业骑虎难下，不得不苦苦支撑。不过，这些四面楚歌的民营石油企业，在境外资本眼里，如今却成了香饽饽。
这是一个非常简单的谈判场面，谈判桌前仅有4个人，除1名翻译外，两名为英国MINA投资公司的代表，一名是黑龙江省民营企业家赵友山，尽管谈判场面简陋，但内容却非常重要，话题始终围绕着赵友山占地2万平方米的油库，1公里长的铁路专用线以及1个加油站。
“我们黑龙江省建得比较早。”
记者了解到，英国mina投资公司的两位谈判代表是通过道达尔公司介绍过来的，在此之前，他们已与厦门、深圳、辽宁等地的民营企业进行了详细的沟通。
记者：“中国的石油市场和经济正在不停地发展，许多人认为现在是投资中国石油市场的好时机，您是怎样看待这个观点的？”
英国MINA投资公司代表：“我们对此非常感兴趣，这也是我们来这里的原因，我们想在这里寻找一些机会，中国民营石油市场正在发展，我们希望它能发展得更快，而且我认为，这将是吸引外资非常重要的一个因素。”
由于油源的紧缺，民营油库和加油站的生存出现了问题，而此时外资的介入，似乎成了民营加油站唯一能抓住的一根救命稻草，赵友山原来一共经营着6个加油站，因为实在无油可卖，这几年陆陆续续卖掉了5个，赵友山说，这最后一个加油站是黑龙江省第一个民营加油站，如果实在难以为继，就只有把它卖给外方，这让他感到十分痛心。
赵友山：“但是我们从内心来讲，我们是不愿意卖的，我们卖了以后，我们又去该做什么，而且涉及到我们这么多的职工失业的问题，我们辛辛苦苦建起来，是一滴血、一滴汗，把这建成起来了，哪个家里也不希望这样做下去的。”
找不到油源，除了关门倒闭，出售油站，民营加油站是否真的无路可走了呢？记者在辽宁省盘锦市采访时发现，事实上一些民营石油企业已经另辟蹊径，开始资源转型，用他们的话来说，决不能一棵树上吊死。这是位于盘锦和营口之间的一个码头，辽宁盘锦市民营企业家张顺杰是这个码头的主人，张顺杰告诉记者，从1998年至今，石油公司都没有给他一滴油，码头因此闲置，可渐渐地他发现，事实上，闲置的码头还有别的用场。
张顺杰：“都租给别人了，就是我们组织这个，我们去利用我这个地势把它组织好，搞好这个物流，盘锦市是资源型转型试点市，我这个企业通过多年的搞物流的经验，说把整个这个化工物流员全部划由我单位承担，我单位也积极地在做个工作。”
采访时记者发现，民营加油站和油库已经度过了长达九年油荒，承受力和支撑力都远不如重前，而进行资源转型的只能局限于较大规模的民营企业，所以，如果油源继续紧张，摆在他们面前的只有两条路，一是破产，二是被外资收购，目前我国民营加油站的数量已经高达45000多座，如果全部被外资收购，当我国石油市场的大门全部打开后，势必会给我国的企业造成剧烈的冲击。
国务院参事、全国政协常委任玉岭：“民营经济应该和国有经济一视同仁，我们应该一视同仁，应该平等对待。”
目前我国民营加油站的数量已经高达45000多宗，在油源紧缺的时候，如果全部被外资收购，当我国石油市场的大门全部打开后，势必会给我国的企业造成剧烈的冲击，
任玉岭：“没有民营经济的参与，没有民营经济的高度发展，就没有我们这些年的经济上的可以说是一种大飞跃，大跃进，我们每年9%的高速度怎么形成的，如果没有民营经济的参与，我们绝对不会有今天这样的高速度。”
采访时记者还了解到，我国的农村市场广阔但却分散，而这里恰恰需要民营加油站的存在，所以在保障全国油源调配的同时，给民营企业一定的生存和发展空间，是一个必要之举。为此，国务院参事任玉岭研究员谈了自己的观点。
任玉岭：“我们要更好地为农民服好务，我觉得我们在分布在广大城乡，特别是广大农村的这些加油站，这些民营加油站，我们应该正确对待它，就是要把我们的油有计划地分配给广大的民营石油企业，要拿出一定的份额来保证它。”
评论：
石油流通市场是一个巨头博弈的地方，过去这个市场中的主角是中石油、中石化两大巨头，以及大大小小的民营企业。而最近，随着法国道达尔集团对辽宁地区20多家民营加油站展开收购，让我们看到这个市场又加入了新的竞争对手，那就是虎视眈眈的国际石油巨头。
在这个当口，民营石油企业到底何去何从，现在又成为公众关注的热点话题。由于规模小，缺乏油源，不少民营石油企业现在举步维艰。这些急于脱手的民营加油站，也恰恰成了境外资本理想的收购对象。但我们可以设想，如果这些烫手的山芋，被国外能源企业乘机大量低价收购到手中，未来就很可能变成过河的卒子，成为决定整个棋局胜败的重要筹码。显然，一旦出现这种局面，国内石油企业将面临更严峻的考验。
成品油市场如何走出目前的僵局？国内石油企业如何占据竞争的主动？现在看来，最现实的办法还是一视同仁，开放油源。只有形成多元化的竞争格局，才能有一个完善的市场机制，油品的供应才能真正有保证，给民营企业一个机会，也是给自己一个机会，博弈有时候就是这么微妙。
链接：谁能给民营油企一个未来
近期，能源巨头法国道达尔集团在辽宁完成对20余家民营加油站的收购，韩国SK、LG公司也登陆山东，计划进一步收购山东地方炼油厂、油库、码头、加油站，以把山东作为在中国拓展石油流通领域的据点。
这一系列并购事件，让暂时平静的民营油企“打包外卖”事件又起波澜。民营油企何去何从，再次成为人们关注的话题
石油巨头加紧并购步伐
近日，在民营企业组织的2007中国石油流通行业发展高层论坛上，中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山向媒体透露，世界排名第四的能源巨头法国道达尔集团在辽宁地区已经完成对20余家民营加油站的收购，同时，有3家民营石油批发企业也正在办理相关收购手续。
此外，道达尔完成收购的同时，国内另外两家石油巨头中航油和中海油也对民营加油站表示出浓厚的兴趣。并且韩国SK、LG公司目前均已登陆山东，计划进一步收购山东地方炼油厂、油库、码头、加油站，把山东作为其在中国拓展石油流通领域的据点。
业内人士认为，争夺加油站只是国外巨头打造中国市场链条的第一步，它们看中的不只是成品油零售，更重要的是成品油批发。最终，中国的成品油批发市场将会对外资开放，外资公司可以在中国营建油库、码头和销售网络，尔后大量销售自己生产的成品油。
油源制约民营油企发展
在中外资巨头对民营油企虎视眈眈的同时，让我们看看中国民营油企的生存情况：1998年时的3340家民营石油批发企业目前只剩下663家，其中经营情况较好的实际上只有一二百家，民营加油站也从5.63万家减少到4.5万家，民营油企每年上缴给国家的利税由原来的1000多亿元下滑至400多亿元。今年6月，有关国内80多家民营油企由于“没有固定油源，生存极度困难”，欲“打包”出售给包括壳牌、BP、美孚等在内的外资石油巨头企业的消息传得沸沸扬扬。可以说，民营油企已经到了在夹缝中求生的境地，前景可谓十分暗淡。
“民营油企目前遭遇的根本问题仍是油源。”赵友山对本报记者如是说。他表示，民营油企已经到了举步维艰的地步，没有油就经营不下去，国家也不能给出更好的解决办法，就只有卖给外资了。与此同时，民营油企认为，无法得到足够油源的关键是政策限制。1999年，国家下发了38号文件，明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，其他企业单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。2001年，国务院办公厅又重申38号文件中规定的中石油和中石化两大集团成品油批发专营权，进一步赋予其零售专营权，各地区新建的加油站统一由中石油集团、中石化集团全资或控股建设。
“民营油企没能不断发展壮大并不是因为没有好好经营，而是国家的制度严重限制了它们的发展。”赵友山表示，民营油企在零售领域多于中石油和中石化之和，但两大集团目前依靠国家政策垄断资源，使得民营油企只能看其眼色行事，自身局限不言而喻。
国内成品油格局渐变
随着8月30日反垄断法草案的通过，成品油流通市场正在酝酿的变局中。将于明年8月1日施行的《反垄断法》禁止大型国有企业借控制地位损害消费者利益，并对滥用行政权力、排除限制竞争等行为作出明确规定。而民营油企的夹缝求生，外资的强力驻入究竟会对中国未来的成品油格局产生怎样的影响呢？三者谁将最终主宰市场沉浮？
整个石油行业属资金和技术密集型行业，要有自己完整的生产链，资金占有量大，并且需要良好的管理经验和经营方式。据了解，国家出台的相关政策，也是想在我国成品油流通市场上形成供油多元化的局面，从而更能保障成品油市场供给的安全。
中国石油业国际产业投资联盟秘书长崔新生相对中肯地表示，未来两年内，国内成品油格局不会产生太大的格局变化，将会形成中石化、中石油两大集团为主导、外资石油企业和民营企业积极参与竞争的多元化竞争格局。
民营油企不会隐退
那么，民营油企未来的出路究竟会如何呢？是否会就此从市场中逐渐隐退呢？
“如果国家不能为民营油企的发展做出相应的政策上的支持，那么民营油企可能真的无法生存了。”赵友山对此表达了自己的担忧之情。一旦民营油企真的从市场中消失，无疑将加速外资顺畅便捷地进入我国石油流通领域，从而对国内石油企业造成冲击，最终对国家来说那会是一大损失。
但是，崔新生却相对表示了乐观。“民营油企要完全打包卖给外资的操作性并不强。”他向本报记者表示，“由于成气候的民营油企不会同意被收购，而小的不成规模的油企则价值不大，外资即使收购了也没有价值。”
其实，国家也在为民营油企 发展做着努力。据了解，此前媒体曾报道，国家发改委每年将划拨500万吨成品油，其中有450万吨是分配给民营加油站的，虽然500万吨根本就不能满足民营油企每年的市场需求，但对于民营油企来说，即使只能拿到一滴油也是政策上的突破。
有业内人士认为，在市场经济的条件下，民营油企想方设法做强自身实力才是根本问题。“民营企业要油源的同时，还应兼顾自身的发展。”国务院国资委监事会监事李晓南向媒体表示。
“有实力的大的民营油企收购小的民营油企，小的民营企业将会自然淘汰。”崔新生也提出了自己的建议。
来源：《国际金融报》
