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亚洲金融危机十年祭

  
如果任由资本恣意流动,对其力量没有足够认识并采取防范措施,将后患无穷


十年之前,以绍罗什为代表的国际金融投机者瞄准泰铢,随后纵使泰国政府如何动用外汇储备,也阻挡不了一场灾难发生——泰铢不得不放弃主要钉住美元汇率制度,实行浮动汇率制,从而引发了一场遍及东南亚的金融风暴。危机还如同传染病一般蔓延至波兰、墨西哥、巴西等国,大量银行、证券公司相继破产,亚洲金融风暴上演成为一场具有全球规模的金融危机。


十年之后,在2007年春节后第二个交易日,中国股市邂逅“黑色星期二”。这是否表明市场已经嗅到了暴风雨来临前的气味?不断增大的对美国经济衰退的预期,日元利差交易的横行,以及成百上千亿美元国际游资四处游荡,是不是表明下一场金融危机正在酝酿?


近日,对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰接受《国际先驱导报》记者专访,与我们一同对这些问题进行思考。


资本与政府博弈


《国际先驱导报》:十年之后再看亚洲金融危机,有没有什么新的思考?


丁志杰:十年后再回头看很有意义。对于危机的成因,我认为有三点需要反思:


其一是裙带资本主义。危机后人们拿西方资本主义这面镜子比照亚洲,发现亚洲是裙带资本主义,并牵强地认为它是危机根源。其实裙带资本主义是亚洲市场经济模式固有的特点,并根植于其社会、历史、意识、民族和文化,很难说它和危机有什么必然联系,起码它不是危机的根源。


其二就是盯住汇率。人们认为汇率固定是危机爆发根源。然而,危机后这些国家从中间汇率转向浮动汇率,又发现汇率频繁波动造成经济不稳定。现在,很多国家又回归中间汇率制。在全球浮动汇率体系下,如何兼顾汇率稳定性和灵活性,是摆在发展中国家面前的难题。


其三就是资本力量。人们有意或无意疏忽了资本在危机中的影响。随着经济金融全球一体化发展,资本流动愈加频繁。相对政府的力量,市场和资本的力量过强。在双方博弈中,资本逐渐占据上风。当年亚洲金融危机爆发背后的原因就是资本流动逆转。所以,如果任由资本恣意流动,不断膨胀,对其力量没有足够认识并采取防范措施,将后患无穷。


去年12月18日,泰国资本流入增加,泰铢升值压力加大。泰国央行单方面宣布对资本流入实行无息存款准备金制度,结果引起股市大跌,泰铢贬值。这其实就是国际投资者与泰国政府的博弈,是对国家管理的挑战与威慑,并再次表明一国政府的力量很难与市场抗衡。因此,必须对资本流动进行必要管理,而且需要在共识基础上各个国家联合管理。


《国际先驱导报》:金融市场稳定与否,很大程度上取决于政府与资本力量博弈的结果,那么如何增强政府的监管力量呢?


丁志杰:要防止危机爆发,首先必须对资本有序管理,使资本流动更符合流出国和流入国利益;其次,对资本管理需要国际协调,对如何管理——包括在什么情况要强化管理,可以使用哪些管理方法,都要树立共识。


警惕对市场过分自信


《国际先驱导报》:在现在亚洲金融市场上,是否有一些经济现象处于萌芽状态,可能成为日后市场危机的诱因?


丁志杰:是有一些迹象的。比方说,资本大量流入。现在流入亚洲的资本超过正常水准,一旦资本流入下降、甚至逆转,就会引发经济问题,货币会面临贬值压力。因此,要特别注意资本流向的可能逆转。


还有就是,亚洲经济快速增长,这会掩盖经济中固有的问题,比如劳动生产率的问题,容易积劳成疾。在全球市场未来走势不明朗、风险上升的情况下,应该警惕外国投资者和我们自己对中国资本市场的过度自信。


最后就是避免危机的传导和累积。国内和国际市场联系日益密切,现在A股市场和香港H股市场具有很强联动性,要注意投机和危机由外而内。为防止国外市场传导国内市场,应有一些预案避免国际投资者通过国外市场打压国内市场造成动荡。


金融风险逐渐累积


《国际先驱导报》:从亚洲放眼全球看,现在全球是否也积累了很多风险?


丁志杰:目前全球经济中积累了很多风险,突出表现就是全球结构性失衡,美国不断膨胀和累积的双赤字——经常账户赤字和财政赤字。


美国经常账户赤字形成其他国家顺差。在各国吸收能力有限的情况下,顺差大都转为外汇储备。外汇储备又通过顺差国投放基础货币来实现。很长时期的低利率使美国流动性过剩,并进一步造成其他国家流动过剩,全球流动随之过剩。我们已看到,各国央行都在采取紧缩性的政策来收缩过剩的全球流动性。


就美国来说,早在2004年,华尔街就讨论美国市场应该重估。在2004~2006年左右,全球资本流动创历史新高。2005年很多预测认为全球资本流动格局会改变,资本流入会急剧下降。依据就是美国会转向高利率和强美元的组合,但这种组合还没有出现。如果美国出现高利率和强美元的组合,将会使得面临资本流入浪潮的发展中国家承担巨大的风险。高利率和强美元会吸引资本重新回流到像美国这样的中心国。资本流动的逆转就是危机的开始。


另外,全球累积的风险还表现在2002年到2005年美元贬值过程中,美元资产价格依旧攀升,也就是说资产价格与货币价格相背离。美国较松的货币政策支持了经济较快增长,也推动股市、房市在增长。因此美国股市、房市存在泡沫,这些都存在将来破裂的风险。


亚洲可能再次邂逅金融危机


《国际先驱导报》:您预测在未来,如若发生金融危机,会在什么时候爆发?在哪里爆发?会以什么形式爆发?


丁志杰:美国著名经济史学家金德伯格研究发现,危机每隔十年轮回一次。现在来看,资本流入最多的地区——亚洲地区有可能成为危机的起点。


对于那些新融入全球经济的国家,像印度、越南,正在成为担心对象。因为这些国家在融入过程中会遇到一些未曾见过的新问题,市场对其信心不足,容易成为投机攻击的薄弱点。


危机是风险累积到一定程度的必然结果,风险会寻找经济中最薄弱的部位释放出来。就目前来说,市场一体化使得资本市场正在成为危机的突破口和传导渠道,在一些国家外国直接投资也存在很大逆转的风险。(宋媛)



链接:亚洲金融危机十年祭:泰铢之殇


1996年,由于经常项目逆差迅速扩大、泰国经济形势恶化、使泰铢面临巨大的贬值压力。为了维持钉住制度,泰国中央银行通过增加对外汇市场的干预力度来保持泰铢稳定,这为国际投机资本提供了可乘之机,从1997年年初开始,它们对泰铢发起了连续攻击。


1997年2月,泰国出现了第一次泰铢贬值风波,泰国中央银行运用20亿美元的外汇储备干预外汇市场,平息了这次风波。1997年5月12日,国际金融市场上再次盛传泰铢贬值,引发泰铢汇率大幅波动。泰国中央银行通过“东亚中央银行总裁会议”的会员国,联合干预外汇市场,以百亿美元的代价把汇率维持在25泰铢兑1美元的价位,但此时,泰铢贬值压力进一步增加,外汇市场出现了恐慌性抛售。而泰国中央银行在多次干预后,外汇储备大幅度下降。到1997年6月底,泰国外汇储备下降300亿美元,失去了继续干预外汇市场的能力。1997年7月2日,泰国政府被迫宣布放弃钉住汇率制度,实行有管理的浮动汇率制度,当天泰铢汇率最低曾达到1美元兑32.6铢,贬值幅度高达30%以上。


泰铢大幅度贬值,不仅给泰国经济造成重大灾难,而且迅速波及菲律宾、马来西亚、新加坡、韩国和印度尼西亚等整个东南亚地区,最终引发了震惊世界的亚洲金融危机。


泰国金融危机祸起泰铢钉住美元?


泰国金融危机是亚洲金融危机的导火索,从某种意义上讲,理解泰国金融危机是理解亚洲金融危机的起点。1997年以来,各国经济学家从不同角度研究了泰国金融危机的根源,提出许多重要观点,比如过度投资理论、国际冲击模型等。本文认为,泰国金融危机可能是许多因素共同作用的结果,但根本原因是泰铢钉住美元的汇率制度。


钉住制度主要通过以下两条路径引发泰国金融危机:(1)钉住制度造成泰国出口竞争力下降、形成经常项目巨额赤字。(2)钉住制度屏蔽了汇率风险,使货币投机成为一件没有风险或风险极小的事情。经常项目逆差需要吸引外资流入;钉住制度为投机性资本流入提供了制度激励。大量投机性资本流入造成资产价格泡沫。为了防止泡沫破灭,泰国中央银行被迫实行高利率政策,高利率加剧了经济衰退,最终导致资本流入发生逆转,泰铢大幅贬值,从而引发了一场波及东南亚地区、震惊全世界的金融危机。


扩大经常项目赤字


据《中国经济时报》报道,1984年6月30日,泰国政府宣布实行钉住“一篮子货币”的汇率制度,篮子中的货币与权重分别为:美元80%~82%;日元11%~13%;西德马克6%~8%;港元、林吉特和新加坡元0%~3%。泰国中央银行每天公布中心汇率,浮动区间为中心汇率的±0.02。在此制度安排下,泰铢对美元汇率基本固定,长期维持在1美元兑换24.5~26.5泰铢的水平上。也就是说,泰国钉住一篮子货币的汇率制度,实际上是钉住美元制度。


1984~1995年,由于美元对主要货币持续贬值,泰铢实际有效汇率大幅下降,提高了泰国的出口竞争力,出口的快速增长有力地推动了泰国经济发展。在此期间,泰国GDP以每年超过8%的速度增长,成为令世界瞩目的“四小龙”,被视为亚洲奇迹。1986~1994年,泰国制造业出口年增长30%,制造业出口占总出口的比重由36%上升到81%,制造业占GDP的比重从22%增加到29%;农业出口比重由47.7%下降到13.9%,农业产值占GDP的比重由21%降为11%。


1995年,国际外汇市场出现逆转,美元对主要货币的汇率由贬转升。由于美元持续、大幅度升值,泰铢实际有效汇率跟随美元不断走强,削弱了泰国的出口竞争力,1996年泰国出口增长从1995年的24%下降到3%。出口下降导致泰国经常项目逆差迅速扩大。1995年泰国经常账户赤字达到162亿美元,占GDP比率超过8%。实际上,即使排除国际外汇市场变动因素,长期实行钉住制度也会削弱企业的出口竞争力。因为钉住制度屏蔽了汇率风险,再加上人为地低估本币汇率,会使外贸企业失去竞争的激励,从长期看,必将损害企业出口竞争力。


刺激投机性资本流入


在一般情况下当一国经常账户出现逆差时,可以通过市场和政府两个方面进行调整,实现国际收支平衡。(1)从市场方面看,如果出现经常项目赤字,市场会通过汇率水平的自动调整,使本币贬值,从而降低本国商品的出口成本,增加出口,实现国际收支平衡。(2)从政府方面看,如果出现经常项目赤字,政府可以通过各种优惠政策和高利率政策,吸引更多的外资流入,用资本项目盈余弥补经常项目逆差,实现国际收支平衡。当然,这里市场调整的前提条件是汇率自由浮动;政策调整的前提条件是资本市场开放,即资本可以自由地流入、流出。


在钉住制度下,由于泰铢汇价被人为固定,失去了调节贸易差额和国际收支的功能,面对不断扩大的经常账户赤字,泰国政府实际上只能有一种选择,即加快资本市场开放步伐,通过各种各样的优惠政策,以及高利率政策,吸引更多的国外资本流入。钉住制度与高利率政策结合,使投机性资本可以实现无风险套利,从而为国外资本大量涌入泰国提供了制度激励。


20世纪80年代末以前,泰国一直实行较为严格的外汇管理制度。90年代以后,为了吸引外资,泰国在资本账户开放方面采取了两项重要的措施,一是开放了离岸金融业务,推出了曼谷国际金融安排(BIBF)。根据这一安排,1993年泰国中央银行向15家泰国商业银行,35家外国商业银行在泰分行发放了BIBF的经营许可证。凡获批准的商业银行可以从国外吸收存款和借款,然后在泰国out-in和外国out-out以外币形式贷款。二是泰国允许非居民在泰国商业银行开立泰铢账户,进行存款或借款,并可以自由兑换。到1996年,泰国资本项目已经基本放开。


1989年,外国私人资本面向泰国的流出与流入分别在l000亿泰铢左右,1994年分别达到15000亿泰铢左右,4年间增加了10多倍。并且,在这些资本中,短期资本占比较大、增长较快,1995~1996年,非居民泰铢存款、经由BIBF的企业短期美元借款、股票市场的国外投资等急剧增加。仅从对银行的债务余额看,1996年底的701亿美元债务中就有65.2%为短期债务。


引起资产价格泡沫


大量外国资本流向股票市场和房地产市场,引起股票价格和房地产价格飞涨,形成了资产价格泡沫;泡沫破灭后又形成银行巨额不良资产。


从证券市场看,1993年,外资对泰国证券的投资为30多亿美元,1994~1995年上升到60多亿美元。从房地产市场看,1996年底,泰国商业银行和金融机构的房地产贷款分别占总贷款的8.8%和24.4%,其中相当一部分资金是经由BIBF从海外借入。1996年,房地产泡沫破灭造成商业银行和金融公司经营状况恶化。1996年6月底,泰国商业银行不良资产达到1兆7800亿泰铢,不良资产率达到35.8%。1997年8月,国际债信评价机构认为,泰国金融贷款中有25%无法付息,大量企业和银行无法清偿债务,尤其是外债。巨额不良资产使泰国金融市场更加动荡,1996年5月至1997年5月,泰国股指下跌幅度超过60%,金融市场剧烈波动和经济不断恶化,加剧了市场对泰铢贬值的预期。


高利率催动金融危机


钉住制度使泰国中央银行丧失了货币政策的独立性和灵活性,在一定程度上制约了泰国政府抵御金融危机的能力。1995~1996年,由于出口增长下降、资产价格泡沫破灭、短期资本开始外流,泰国经济增长速度明显放缓。此时,需要实行扩张性货币政策来刺激经济增长。但是,(1)为了维持钉住美元的固定汇率(2)为了防止外资流出(3)为了抑制资产价格泡沫,泰国中央银行被迫继续实行紧缩性货币政策,不断收紧银根,持续提高利率。1996年,泰国利率达到13.25%,为当时亚洲国家和地区最高水平。


高利率政策使风雨飘摇的泰国经济雪上加霜,从某种意义上讲,正是高利率政策催生了泰国金融危机。高利率政策进一步抑制了投资和消费,加剧了经济衰退,造成了商业银行的巨额不良资产。高利率加大了企业债务负担,迫使企业转而向国际金融市场寻求低成本筹资,从而进一步扩大了对外负债规模。1997年泰国外债达到900亿美元,相当于GDP的50%,其中,短期外债占到了60%,仅1997年6月到1998年6月到期外债就高达450亿美元。 (王宇/文)


【亚洲金融危机大事记】


1997年7月2日 泰铢兑美元汇率下跌20%,创下有史以来的最低纪录。


7月9日 马来西亚股市指数下跌至18个月来最低点。菲律宾、马来西亚等国中央银行直接干预外汇市场,支持本国货币。


7月22日 国际货币基金组织宣布,将首次运用1995年建立的“紧急筹资机制”,向菲律宾提供10亿美元贷款。


8月15日 港币遭投机者袭击,香港特区政府投入储备保卫港币。


10月22日 亚洲各国货币继续狂跌,金融危机进入最严重时期。


10月28日 受金融危机影响,美国、香港股指均跌破历史纪录。


1998年2月9日 发展中国家24国集团聚会加拉加斯,签署了《加拉加斯声明》,国际货币基金组织总裁康德苏提出金融风险防范的七大要点。


3月9日 世界银行和亚洲开发银行在马尼拉举行会议,设法解决亚洲金融危机。


3月31日 韩国政府决定向外资全面开放金融业,从4月1日起允许外资进入证券、银行业,从7月起实行外汇市场自由化。


8月28日 香港股市当日总成交金额达790亿港元,创历史最高纪录,恒生指数报收7829点。香港特区政府打击国际投机者的行动初战告捷。


1999年7月2日 东南亚已经开始摆脱金融危机的阴影。国内生产总值的增幅为:新加坡1.2%、菲律宾1.2%、马来西亚1.6%、泰国3.5%、印尼10.3%。此外,东南亚国家外汇储备有所增加,对外贸易也都保持顺差。

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